本文根據(jù)湖南發(fā)展研究中心主任、湖南省人民政府參事室智庫專家王超在在首屆（湖南）功能農(nóng)業(yè)高峰論壇暨“1223”富硒工程洽談會上的講話整理。作者從湖南功能農(nóng)業(yè)的“三個特點”“三個難點”與“三個重點”分別談了湖南功能農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策。
所謂功能農(nóng)業(yè)，按照《中國至2050年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖》一書中首次提出時的界定，它是指通過生物營養(yǎng)強化技術或其他生物工程技術生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品，如富硒功能農(nóng)產(chǎn)品，其使命是消除“隱性饑餓”，來改善人體健康。一些學者認為，功能農(nóng)業(yè)是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個發(fā)展階段�？梢哉f，這個評價是很“高大上”的。從功能農(nóng)業(yè)的這個定義來看，它的核心的特征，就是“既能肚子吃飽，又能身體吃好”的農(nóng)業(yè)。
那么，基于這樣的認識，我來談談湖南功能農(nóng)業(yè)的“三個特點”“三個難點”與“三個重點”。
湖南功能農(nóng)業(yè)的“三個特點”
到目前，湖南功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具有三個特點，即起步早，力度大，效果好。
一是起步早。湖南以硒產(chǎn)業(yè)為代表的功能農(nóng)業(yè)在全國范圍內(nèi)起步早，走在全國前列。湖南于2006年在全國率先啟動全民補硒工程。湖南功能農(nóng)業(yè)的這個特點，受到了有關領導的認可與表彰。今年8月17日，中國農(nóng)業(yè)部信息中心原主任、中國農(nóng)業(yè)國際合作促進會功能農(nóng)產(chǎn)品委員會會長郭作玉一行來到湖南長沙，在參觀指導湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作的基礎上，明確指出，湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會是中國農(nóng)業(yè)國際合作促進會功能農(nóng)產(chǎn)品委員會發(fā)起單位之一，是副會長單位，湖南硒產(chǎn)業(yè)走在全國功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前列，為推動中國功能農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展提供了強大支撐。
二是力度大。湖南富硒產(chǎn)業(yè)有四大特點：發(fā)展方向明確、目標清晰、行動有力、措施到位，前途遠大光明。其中他特別強調(diào)湖南在發(fā)展以富硒產(chǎn)業(yè)為代表的功能農(nóng)業(yè)的力度非常大。不但成立了非常有力的組織機構，而且出臺了一系列有力的舉措。這在全國范圍內(nèi)來說，都是可圈可點的舉措。一方面，成立了以湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會為代表的組織機構；另一方面，出臺了以“1223”富硒工程為主體的政策發(fā)展體系。有了這兩個有力舉措，再通過十年的探索與實踐，特別是通過在座各位領導多方位的努力，從而使“1223”富硒工程成為湖南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收脫貧、百姓健康補硒的惠民工程，代表了湖南甚至我國硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是一項了不起的工程。
三是效果好。在湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)組織下，隨著“1223”富硒工程的推進，目前，湖南參與該項工程的企業(yè)和補硒人群高速增長，已有超過200家企業(yè)專業(yè)從事富硒產(chǎn)品生產(chǎn)加工，補硒人群超過百萬。這是一項了不起的成就，說明湖南在發(fā)展功能農(nóng)業(yè)方面成效明顯。
湖南功能農(nóng)業(yè)的“三個難點”
做實富硒工程，做大功能農(nóng)業(yè)，既要看到湖南功能農(nóng)業(yè)的成效，也要分析清楚它的不足。就湖南功能農(nóng)業(yè)存在的不足來講，我覺得有三個方面的“困難”：
一是認識欠高。這好像是一個普遍性難題。功能農(nóng)業(yè)這個概念，本身就是一個學術研究的重大成果，并不是從農(nóng)村的田間地頭創(chuàng)造或總結出來的，而是專家依據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與要求，基于廣大農(nóng)民群眾的實踐探索，而提出的一個受到廣泛關注的科學概念，是一項重要的農(nóng)業(yè)科研成果。但正這個特點，使得功能農(nóng)業(yè)的概念的宣傳受到一定的影響。我在中國知網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，以“功能農(nóng)業(yè)”為篇名和關鍵詞的學術論文還并不多，可以說，在學術領域，關注的學者有限。由此，也影響了它在農(nóng)民群眾、涉農(nóng)領域的傳播。因此，要快速發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，加強這方面的研究，普及這方面的知識，提高大家對功能農(nóng)業(yè)的認識，是非常必要的。
二是均衡性欠佳。主要有產(chǎn)業(yè)上的不均衡，就是說，除了富硒產(chǎn)業(yè)外，適合于人體需求方面的富鈣產(chǎn)業(yè)、富鋅產(chǎn)業(yè)等其他微量元素方面的產(chǎn)業(yè)，還沒有很好的發(fā)展。另外就是地區(qū)的不均衡，目前富硒產(chǎn)業(yè)主要在湖南新田、桃源、慈利、新邵等土壤含硒豐富的地區(qū)發(fā)展迅速。有人認為，其他非富硒地區(qū)，可能通過施肥等方面實現(xiàn)產(chǎn)品富硒目標，這是值得推廣的，對于大規(guī)模發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)非常有利。
三是普及欠廣。以富硒產(chǎn)品來說，目前很多地方，富硒食品或產(chǎn)品，多是一種奢侈品，產(chǎn)量還有限，市場上看，供遠遠不足于求。這說明湖南功能農(nóng)業(yè)的基礎還不強，還不大，仍需要在座各位繼續(xù)努力。這從另一方面表明，以富硒產(chǎn)業(yè)為代表的湖南功能農(nóng)業(yè)，前景十分廣闊。
湖南功能農(nóng)業(yè)的“三點建議”
關于下一步如何推進以富硒產(chǎn)業(yè)為代表的功能農(nóng)業(yè)，也引起了國內(nèi)不少同仁的關注。今年全國兩會期間，就有兩位大家都熟悉的代表，專門提交的“功能農(nóng)業(yè)”提案，一位是新中國成立從未間斷過后一直連任的全國人大代表申紀蘭，還有一位是昔陽縣大寨村黨總支書記郭鳳蓮，她們都建設將“功能農(nóng)業(yè)”列入我國農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃。立足湖南來講，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)更是刻不容緩。那么，在“十三五”時期，我們又該采取哪些對策呢？
一是要加強研究。包括自然科學方面的技術研究、社會科學方面的政策研究與商務推廣方面的模式研究等等。對于這一點，我們湖南發(fā)展研究中心和湖南智庫協(xié)同中心、湖南智庫聯(lián)盟，今后將作為一個重點、亮點來加強研究，爭取形成一兩個高質(zhì)量的研究報告，能夠準確反映多數(shù)企業(yè)、廣大群眾的意愿，提出合理的政策建議，供省委、省政府領導參考決策。比如我們通過調(diào)查研究報告、決策參考（內(nèi)參），可以建議省發(fā)改委和各級地方政府，提供優(yōu)惠政策、資金扶持，規(guī)劃、支持龍頭企業(yè)建設一批“十萬畝、萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，支持企業(yè)聯(lián)合起來建設一批“百萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”；還可以建議在貧困縣加強功能農(nóng)業(yè)扶貧示范等。為此，還請在座各位領導、專家和企業(yè)家多多提出支持、資料和建議。希望通過這種方式，能為湖南的功能農(nóng)業(yè)，做一點力所能及的貢獻。當然，推進功能農(nóng)業(yè)的研究，更需要全社會尤其是企業(yè)的參與，企業(yè)才是功能農(nóng)業(yè)研究的主體和主導力量。
二是要抓住重點。就湖南而言，重點就是要深入推進“1223”富硒工程，把這項工程做大、做實、做強，全面發(fā)展“糧食、牲畜、茶葉、水果、蔬菜”等5大類富硒功能性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，真正把這項工程做成湖南甚至我國最有影響的富硒工程、惠民工程和富農(nóng)強農(nóng)工程，做成魚米之鄉(xiāng)的品牌工程。
三是要加強溝通與交流。主要是加強協(xié)會和聯(lián)盟建設。建議由富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合湖南龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)相關研究機構，包括湖南智庫聯(lián)盟、湖南發(fā)展研究中心、湖南智庫協(xié)同中心等單位，成立湖南功能農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，以富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會為核心，以硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以功能農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展為宗旨，推進功能農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作，特別是要推進鈣、鋅及其他微量元素的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與發(fā)展，形成湖南功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動湖南功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、創(chuàng)新、集約化快速發(fā)展。
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做實富硒工程 做大功能農(nóng)業(yè)
日期:2018/05/14 點擊:597 文章來源:安徽硒無憂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司
導讀: 本文根據(jù)湖南發(fā)展研究中心主任、湖南省人民政府參事室智庫專家王超在在首屆（湖南）功能農(nóng)業(yè)高峰論壇暨“1223”富硒工程洽談會上的講話整理。作者從湖南功能農(nóng)業(yè)的“三個特點”“三個難點”與“三個重點”分別談了湖南功能農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策。
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